自 1982 年国务院审定公布第一批国家级风景名胜区以来，我国风景名胜区事业取得了长足进步和发展，保护管理水平不断提高，建立了具有中国特色的风景名胜区管理体系，为国家保存了大量珍贵的不可再生的自然和文化遗产。但是，随着社会经济的快速发展和改革开放的不断深入，特别是20 世纪90 年代以来，在旅游经济热潮和快速城镇化影响下，我国风景名胜区发展逐渐出现了一些新问题，风景名胜区内人工化、商业化、城市化现象日趋严重，因游客量过高引起的旅游安全等问题日趋突出，各种盲目建设、资源破坏等问题引起的公众批评也日趋尖锐，给风景名胜区管理工作带来巨大挑战，严重制约了风景名胜区的持续健康发展。对此，国务院领导也高度重视，多次就加强风景名胜区工作做出重要批示。为加强风景名胜区保护管理工作，国务院于 2002 年下发了《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13 号），明确要求“要抓紧建立全国城乡规划和风景名胜区规划管理动态信息系统，采用现代技术手段，加强对全国城乡规划建设情况的动态监测”。

旅游风景区风景秀丽，景色怡人，为大家提供了休闲和娱乐的好场所，但景区还是存在着一些安全隐患，特别是节假日游客人员流量大，车流量多，给景区内的安全防范带来了很大的难度。正是在这样一种紧迫感下，为了给每一个旅游者提供一个美好的休闲娱乐环境，建设一套完善的现代景区视频监控系统成为当务之急。